Pašreizējā iepirkumu sistēmas grozījumu redakcijā ir nepietiekami pievērsta uzmanība caurspīdīgumam un būtiskiem riskiem, kas var samazināt uzņēmumu konkurētspēju publisko iepirkumu procesos, uzskata Latvijas lielākā uzņēmēju biedrība Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK).
LTRK ieskatā uzņēmēju ierosinājumi nav pilnībā ņemti vērā un likuma grozījumos joprojām nav paredzēti pilnvērtīgi atklātības mehānismi iepirkumiem līdz 143 000 eiro, kas šo nepieciešamo reformu var ietekmēt negatīvi.
LTRK uzsver, ka Finanšu ministrijas (FM) virzītā Publisko iepirkumu sistēmas reforma ir nepieciešama, jo tai ir potenciāls mazināt birokrātiju un nodrošināt publisko līdzekļu efektīvāku izmantošanu.
Organizācija jau vairākkārt ir norādījusi, ka esošā publisko iepirkumu sistēma ir tik pārregulēta un birokrātiska, ka kavē gan godīgu konkurenci, gan projektu īstenošanas ātrumu. Publisko iepirkumu reforma ir jāvērtē ne tikai kā administratīvs vai tehnisks uzlabojums, bet arī kā instruments, ar ko panākt publisko izdevumu samazināšanu. LTRK ilgstoši ir aicinājusi valdību veikt darbības, kas rezultētos ar publiskās pārvaldes izdevumu samazināšanu, tāpēc šī reforma var kalpot kā solis nodokļu maksātāju līdzekļu racionālākai izmantošanai, kam būtu nepieciešams arī skaidrs un pēc iespējas precīzāks aprēķins par potenciālajiem ietaupījumiem valsts budžetā.
Šo iemeslu dēļ LTRK ir gatava atbalstīt pat visradikālāko reformas scenāriju, kas paredz palielināt zemsliekšņa iepirkuma robežu preču un pakalpojumu iepirkumos līgumcenai līdz 143 000 eiro jeb 14 reizes, salīdzinot ar šī brīža noteikto zemsliekšņa iepirkumu summu. Tomēr šādam atbalstam no uzņēmējiem ir būtiski priekšnoteikumi – reforma nedrīkst radīt iepirkumus, par kuru īstenošanu ir ierobežota informācijas pieejamība, kas rezultātā var apdraudēt efektīvu publisko līdzekļu izlietošanu. Lai risinātu šīs problēmas, LTRK sadarbībā ar uzņēmumiem un nozaru asociācijām ir sagatavojusi 12 priekšlikumu pakotni, kas šo publisko iepirkumu reformu varētu ievērojami uzlabot, un iesniegusi to FM.
LTRK sarunās ar FM ir uzsvērusi nepieciešamību jau no pirmā eiro nodrošināt pilnīgu atklātību, lai jebkurš Latvijas uzņēmējs varētu piedalīties savas nozares publiskajā iepirkumā. Tikai tā iespējams panākt zemāku cenu un augstāku kvalitāti par nodokļu maksātāju naudu. Pašreizējā reformas redakcija šos ieteikumus pilnībā neietver – tā paredz, ka pasūtītājs publicē tikai gada iepirkuma plānu un reizi ceturksnī informē par noslēgtajiem līgumiem. FM pati norādījusi, ka iepirkumu plāni bieži mainās un nav juridiski saistoši, tādēļ zemsliekšņa iepirkumi praksē var notikt apstākļos, kur visi iespējamie pretendenti pirms konkursa beigām nemaz neuzzina par iepirkuma norisi.
LTRK norāda, ka reformas piedāvājumā trūkst arī cits būtisks elements — skaidra un stingra iestāžu un kapitālsabiedrību vadības personīgā atbildība par iepirkumu procesu. Bieži negodprātīgu iepirkumu gadījumos atbildība tiek pārlikta uz iepirkumu komisiju, kamēr vadība, kas komisiju ieceļ un nodrošina iestādes darbu, nav spiesta vērtēt kļūdas un uzlabot procesus. LTRK ieskatā Publisko iepirkumu likumā jāparedz, ka iestāžu vadītāji nes personīgu disciplināro un civiltiesisko atbildību par konstatētiem pārkāpumiem.
Reformas ietvaros LTRK aicina arī stiprināt Iepirkumu uzraudzības biroja pilnvaras, lai tas varētu uzraudzīt visus iepirkumus un rīkoties nekavējoties, ja tiek konstatētas atkāpes no saimnieciskā izdevīguma un caurspīdības principiem, tostarp cieši sadarbojoties ar Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroju un apturot nelikumīgas darbības.
LTRK sagatavotā priekšlikumu pakotne paredz pasākumus, kas stiprinātu caurspīdīgumu publiskajos iepirkumos, piemēram, nodrošinot pilnvērtīgu informācijas pieejamību pirms līgumu noslēgšanas arī zemsliekšņa iepirkumos, kā arī ieviestu skaidru vadības līmeņa atbildību par procesu caurskatāmību un tiesiskumu. Tāpat priekšlikumi vērsti uz birokrātijas mazināšanu uzņēmējiem, modernizējot Elektronisko iepirkumu sistēmu un radot iespēju efektīvākam uzraudzības mehānismam. LTRK ieskatā šādas izmaiņas padarītu publisko iepirkumu sistēmu atklātāku, godīgāku un konkurētspējīgāku, vienlaikus nodrošinot lietderīgāku publisko līdzekļu izmantošanu. Šādos apstākļos šī kritiski nepieciešamā reforma, kuras mērķus LTRK atbalsta, var dot reālu ieguvumu valsts budžetam un stiprināt uzņēmēju uzticēšanos publisko iepirkumu procesam.
